習(xí)近平：切實加強耕地保護 全力提升耕地質(zhì)量 穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平7月20日下午主持召開中央財經(jīng)委員會第二次會議，研究加強耕地保護和鹽堿地綜合改造利用等問題。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，全力提升耕地質(zhì)量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財經(jīng)委員會副主任李強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經(jīng)委員會委員蔡奇，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財經(jīng)委員會委員丁薛祥出席會議。

　　會議聽取了自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央財辦（中央農(nóng)辦）、國家發(fā)展改革委關(guān)于加強耕地保護和鹽堿地綜合改造利用的匯報。

　　會議指出，我們黨始終高度重視耕地保護問題，黨的十八大以來，黨中央先后實施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。同時要清醒認(rèn)識到，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問題依然突出，守住耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利方面欠賬還很多。新時代新征程上，耕地保護任務(wù)沒有減輕，而是更加艱巨。必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重規(guī)律、因勢利導(dǎo)、因地制宜、久久為功，進(jìn)一步加強耕地保護。

　　會議強調(diào)，耕地保護是一個系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求，進(jìn)一步采取過硬實招。要壓實耕地保護責(zé)任，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，確保18億畝耕地紅線決不突破。要全力提升耕地質(zhì)量，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。要改革完善耕地占補平衡制度，將各類對耕地的占用統(tǒng)一納入占補平衡管理，堅持“以補定占”，健全補充耕地質(zhì)量驗收制度。要調(diào)動農(nóng)民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，建立種糧農(nóng)民收益保障機制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護合力。加強撂荒地治理，摸清底數(shù)，分類推進(jìn)，因地制宜把撂荒地種好用好。要積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源，加強科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，突破我國傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制。對違規(guī)占用耕地進(jìn)行整改復(fù)耕要實事求是，尊重規(guī)律，保護農(nóng)民利益，加強宣傳解讀，適當(dāng)留出過渡期，循序漸進(jìn)推動。

　　會議指出，鹽堿地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面，我國鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，加強現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。要全面摸清鹽堿地資源狀況，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項實施方案，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法，強化水源、資金等要素保障。

　　會議審議通過了《關(guān)于推動鹽堿地綜合利用的指導(dǎo)意見》。

　　會議還研究了其他事項。

　　中央財經(jīng)委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。